很多景区和城市建设，只知规划不识策划。这是体制造成的原因。规划进入了行政程序，而策划却还在门外徘徊，这是我们政府造成决策浪费的重大原因之一。据世界银行估计，“七五”到“九五”期间，投资决策失误导致的资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元。有理由相信，这其中大部分是策划缺位造成的！这些投资项目都有着包装精美的规划，没有规划这些项目一个都不可能上马。但正因为有了规划，我们就自以为高忱无忧的大干快上，在貌似科学合理的规划的指导下，我们干了多少荒唐事！　　

　　老

　　 熊大寻策划机构每着手一个城市和一个景区的策划和规划，熊大寻总会跟决策者谈一个观点：没有规划指导的建设是乱建，没有策划指导的规划是乱划。

　　“策划”顾名思义就是为“出谋划策”，“规划”顾名思义就是“按策划规定设计”，“建设”顾名思义就是“按规划设计建造”

　　规划规划，墙上挂挂；策划策划，市场说话。

　　 规划看官场说话，策划看市场说话，这就是两者的根本区别。

　　我们策划的每个项目，前期几乎都做过规划，但是政府和老板拿到之后还是老虎吃天无从下口，甚至很多基层官员跟我讲：“说实话，这些规划我来做可能比他们做得还好！”我们拿来一看，大部分规划就是一个材料收集本。这就相当于把生菜买来、分类洗好，还没有加料烹饪，这些规划只起到一个买菜、洗菜的作用，炒菜还要靠策划来完成，最后才能将一道美食端上餐桌提供给消费者。

　　现在随着市场经济进程的全方位渗透，政府也开始重视策划和营销了，于是看政府脸色行事的一些规划单位也开始涉足策划，他们跟政府讲，我们的规划里也包含了策划，一笔费用包含了策划和规划，一举两得，包你实惠！我们经常听到一个成语叫越俎代庖，酒店里买菜员能代替厨师的工作吗？厨师可以洗菜，但洗菜工不能下厨，这是常识。　

　　规划根本的问题有两个，一是千人一面，二是脱离市场。很多规划做完都给人一种似曾相识的感觉，大部分产品项目要不就是创意平平，要不就是照搬照抄。大部分规划是学院里的教师学生共同完成，对市场认识不深刻，其作品有文化内涵，但缺乏对广大消费者和人性的研究，缺乏营销实践经验，从而导致旅游项目缺乏市场竞争力。

　　说得严重点，策划和规划就是玩命！策划规划做得好，这个城市十几万人可以靠我们策划规划带来的效果吃饭；策划规划做不好，人家几个亿丢进去没有效果，这相当于害死的是几百条人命，所以策划人和规划师就是在“玩命”，玩得好就是救人，玩不好就是杀人！所以策划人和规划师一定要有高度的责任心。玩得起、玩得转才能进来玩。　　

　　旅游策划的五个误区——五个一，五不行

　　所谓五个一，就是拍一部电影、出一套图书、做一盘光碟、唱一首歌曲、搞一个节会。这是很多城市政府发展旅游的“老五招”，我们政府的学习方式就是考察学习，创新方式就是复制拷贝，所以这一套“法宝”在政府部门很吃香，几乎只要是新官上任都会用。

　　市场营销的规律，是熟悉产生轻视，同样的东西搞多了，人们就麻木了，就不起作用了。五十年代末大理、石林拍了两部电影，一部叫《五朵金花》，一部叫《阿诗玛》，把这两个旅游城市搞火了，于是全国城市开始挖掘自己的文化题材大搞电影营销，这一套路玩了半个世纪，直到今天还被我们官员奉为法宝，简直让人不可想象！一部电影带活一个城市，这个成功率有多高？建国六十年，全国不超过十个！这种低概率营销活动我们的领导却趋之若鹜，投资决策失误又将重复发生。

　　经过几十年的五个一打造，现在几乎每个城市都有了自己的一套图书、一盘光碟，并且热情万分地送给来参观的客人，谁不说俺家乡好！恨不得让人家拿回去就放到书架上，谁知道客人转身就丢了，光碟也不会真有人拿回去看，这两样东西最后的归宿地就是废品收购站。实在是浪费啊！我们每做一个项目的策划，都会让甲方提供大量图书资料，但是项目完成都一定会寄回给甲方，因为留着没用，丢了可惜。低碳社会了，建议我们少制造一些浪费，图书和光碟不是不可以做，建议少做几份，尽可能别送客人，在当地给人翻阅和播放一下就发挥最大作用了。

　　唱一首歌建议就别搞了，流传于世的艺术作品是可遇不可求的，不是我们一个行政命令就可以搞出来的！歌曲是有谱的，但靠一首歌带旺一个城市，这种想法相当离谱，更是超低概率的事件。熊大寻策划机构2010年策划宿迁骆马湖景区，借改名“马上湖”进行营销炒作，全国所有城市主流媒体纷纷报道，甚至全球媒体都参与传播，用当地领导的话讲“为宿迁和骆马湖的宣传节省了两个亿！”。当地政府多年前也搞了一首歌叫《清清的骆马湖》，还专门请宋祖英来唱，有什么用？除了当地人，全国有几个人听过这首歌！“马上湖”三个字就让骆马湖轰动全国，何必浪费纳税人的钱。

　　旅游节活动，熊大寻一般还是会主张让政府来办，一是可以提升人气，二是可以练兵。但是政府做事喜欢你学我、我学你，搞一轰而上，最后全国每年城市都有节会了，什么杨梅节、梨花节、荷花节……，几乎办到最后都会变成食之无味、弃之可惜的鸡肋。并且为滋生了一大批迎合领导口味的节会操办者，从中大获其利，把本应用在策划、规划和营销上的经费挥霍一空，最后导致当地旅游项目失血而死。熊大寻不反对赚政府的钱，但坚决反对无效的浪费和盲目的自娱自乐。全国大部分节会的主要消费者就是当地四乡八镇的老百姓，这不是典型的自娱自乐是什么？

　　云南陆良县就是典型的例子，当年政府为了炒作旅游，大举向银行借款办“沙雕节”，遍请世界沙雕高手参会，每年几百上千万的费用流入承办者的腰包。整个城市的旅游根本没想到要做定位策划、产品策划和营销策划，以为一个节会就可以包打天下。结果大家被头两年火爆的假象欺骗了，以为可以长盛不衰了，孰不知几年下来，游客越来越少，欠下数千万巨款，最后不得不把景区挂牌出售。这就是违背市场规律、不懂整体品牌策划重要性的结果。

　　“五个一工程”对旅游发展来讲是辅助手段，决不是必要手段和关键手段。必须紧紧整体策划来进行，否则单纯依靠五个一，很容易变成五步倒。

　　旅游策划的空中推广——建设慷慨，广告吝啬

　　我们现在一讲到旅游宣传促销，首先想到的是新闻炒作，总希望能够不花钱又有最好的效果。很少想到投放广告，总认为广告投入是一种消费，而不是投资，能节约就节约。想不花钱办好事，这事实上是不可能的，因为天上不会掉馅饼。所以，旅游营销必须要有广告的投入。重视城市及旅游宣传尤其对主要客源地的宣传，是旅游业赖以生存发展的重要手段。据香港旅游协会资料，每增加1美元的旅游宣传投资，可增加123美元的旅游收入。世界旅游发达国家都十分重视旅游宣传投资，例如美国各州的对外旅游宣传费用都相当可观，1985年纽约州的宣传费用为960万美元，佛罗里达州为900万美元，夏威夷州更高达1400万美元。因此，我国中小城市应加强对旅游业的宣传工作，每年划出一部分经费，其来源可从各级政府税收拨款，另一方面也可敦促各有关旅游企业支付一定的宣传费用，群策群力，把宣传工作做好。　　　　

　　从我国的情况看，除杭州、四川省和云南省以外（一年投入宣传费用四五千万元），绝大多数省市对旅游业的支持和投入的力度都不够到位。各省市每年用于旅游宣传促销的费用大约是在200万至5000万之间不等，最少的还不到200万，比如甘肃和青海。

　　甘肃整体经济实力不足，没有太多资金用于旅游资源开发和宣传，严重制约着甘肃旅游业的发展。据了解，甘肃周边省份宁夏、陕西、新疆每年旅游宣传促销费用达到二千万元人民币，而甘肃每年宣传费用仅为三百万元。这是甘肃作为旅游资源大省却无法成为旅游强省的重要原因。

　　青海是一个旅游资源相当丰富的省份，和其他旅游大省一样，既拥有悠久的历史、灿烂的文化、神奇的宗教和纯朴民风民俗等人文景观，更拥有壮丽的昆仑山、秀丽的青海湖和迷人的三江源等独特的自然景色，是吸引国内外游客的重要目的地。再加上近年交通等基础设施和大环境同以往相比已经有了根本改观，旅游业大发展的基本条件已经成熟。可是，接待总量和旅游收入以及创汇等重要指标与其资源大省的地位还有较大差距。去年接待总量才500多万人，大致相当于一两个大的景区的接待量，而一年不到200万的宣传促销经费也还不如某些景区一年的经费。对于当地旅游主管部门来说，拿区区100多万的费用来拓展国内外两个巨大的市场，实在是杯水车薪，巧妇难为无米之炊！

　　目前国内费用最宽余的招徕一个游客的费用最多在5角钱左右，而香港近年每招徕一位游客的费用是3至5元港币。花几块钱招徕一个客人，随便赚的是数百甚至上千元，应该是比投资任何产业都要划算的。可见，目前各级政府主管部门对旅游宣传促销工作的投入是严重不足的！　　

　　旅游＝宣传，这几乎可以说是旅游界的一个黄金公式。根据熊大寻策划机构的操作经验，要在一级客源地炒热一个城市一般需要300万。炒热二、三级市场至少需要1500万。但是同甘肃一样，中国许多中小城市因为财力不济，又缺乏项目包装策划和城市资产运营的能力，在旅游宣传方面投入不力，酒香苦于巷子深，面对资金的瓶颈，旅游始终搞不上去，只能花开花落，自生自灭。　　

　　旅游策划的致命误区——把特点当卖点　　

　　有一句话叫“民族的就是世界的”，误导了很多人。世界是千差万别的，所以特点并不希罕，世界上有多少个人就会有多少个特点，世界上有多少个地区就会有多少个特点。哪个城市的历史文化跟别人一样？都不一样，都有差异！如果我们真认为民族的就是世界的，仅限于本地特色来打造我们的旅游品牌，那就大错特错了，而这恰恰是我们的政府官员发展旅游最容易犯的错误。

　　举一个简单的例子，市场上有很多种矿泉水，每种水的矿物质含量都十分不同，如果我们卖水就简单地宣传这是“含钠水”、那是“含钾水”……，这个水能卖得出去吗？肯定卖不动！为什么？因为没有明确地给消费者提供利益和好处。同理，你的城市有北宋古城、我的城市有明代城墙、他的城市有唐代古寺，你的地区有羌族文化、我的地区有藏族民风，他的地区有壮族铜鼓……，这是各个地方的特点，但是请问，这些东西跟游客有什么关系？我不是考古学家、我不是人文学者，凭什么让我一定要来你这儿？中国的古城、古镇谁没见过？中国的民族风情哪里没有？如果你不研究市场营销，你就搞不懂这个问题。说穿了，发展地方特色文化，这还是一个老套的政治命题，只有既挖掘本地特色，又充分研究游客，量出为入，按需打造，把特点变成卖点，才能成为市场经济的命题。

　　不管是旅游景区还是商业产品，必须满足“三个点”的条件即：特点、卖点和买点。所谓特点，指产品要有不同于同类产品的功能；所谓卖点，指产品要有独特的功能利益，能满足人的需求，人们愿意购买；所谓买点，指这个产品的卖点要有消费者愿意花商家预期的钱来购买。

　　 八十年代，有一个电视机厂生产出了一个新产品：防摔的电视机。这个产品质量不可谓不优，特点很突出，但是上市之后反响无几，销售十分困难。为什么会出现这种局面呢？因为消费者买电视主要考虑的是图像画面，不会考虑电视机是否经摔的。　　

　　 所以这个新产品只有特点，却没有卖点，因为没有人愿意花钱购买，更缺乏买点，所以是个失败的产品策划。就旅游而言特点即人无我有的当地特色文化、景观　　

　　卖点就是人们愿意掏钱消费的特点。民族的不是世界的，只有世界愿意买单的才是世界的。　　

　　不是所有特点都是卖点，特别在当前遍地开花、全民营销的阶段，旅游景区面临全国性竞争的时候，就连普通的卖点都难于保证景区的成功，更不要说是你的特点了。随着旅游业的高速发展和市场竞争的加剧，要保证景区的成功，要保证城市形象的成功，你必须提炼出大卖点 必须提炼出超级卖点，只有这样景区和城市才能成为热点和焦点。

　　举一个例子，2009年熊大寻策划机构策划了广西桂平市的旅游，提炼了一个“中国奇城，桂平十八奇”的形象定位，叫板“云南十八怪”，引起了当地人极大的反响，通常的定位最多就想到“天下奇观，广西桂平”，但是用“天下奇观”这个口号的景区和城市实在是太多了，所以这只是个普通卖点，而熊大寻策划机构提炼出了“十八奇”，一下子就从普通卖点提升到了超级卖点！具体是哪十八奇，大家可以去看熊大寻策划机构策划桂平的案例。